В опубликованном ЦИК «Рейтинг» перечне глав субъектов Российской Федерации, дающем оценку их деятельности на основании мнения экспертов наконец-то возникло движение на пьедестале. На вершину рейтинга поднялся губернатор Тюменской области Владимир Якушев, оттеснив на вторую строчку главу Белгородчины Евгения Савченко, на протяжении года демонстрировавшего предельное служебное соответствие. Эксперты отметили тенденцию 2017 года на обновление губернаторского корпуса, которое, вероятно, продолжится в 2018 году.  Власть в регионах, как правило, получают люди правило, не имеющие исходной связи с этой территорией, часто выходцы из федеральных структур. При предстоящем формировании нового кабинета министров, ряд губернаторов может рассматриваться в качестве министров. Также могут выбыть из губернаторской когорты наиболее непопулярные чиновники, в том числе замешанные в скандальных происшествиях.  

 

 

Один их экспертов ЦИК «Рейтинг» Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, председатель ЛДПР, считает, что губернаторов нужно назначать, а не выбирать, но для этого нужно произвести изменения в региональном разделении страны, объединить соседние регионы в 30 крупных губерний с населением по 3-4 млн человек, а границы провести исключительно по географическому принципу, дать географические названия.

 

Сергей БЕЛОКОНЕВ, политолог, руководитель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, депутат Государственной Думы РФ (2007-2011 гг.) полагает, что на передний план избирательной кампании 2018 года и нового президентского срока выходит тема борьбы за рост доходов населения. Губернаторы территорий со сложной социально-экономической ситуацией в 2018-2019-м году могут покинуть свои посты. В их числе он называет Смоленскую, Курскую, Мурманскую области, Башкирию, Забайкальский край, республику Алтай, Калмыкию и Крым.

 

Первая группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
1	ЯКУШЕВ Владимир Владимирович	Тюменская область
2	САВЧЕНКО Евгений Степанович	Белгородская область
3	КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич	Ямало-Ненецкий автономный округ
4	СОБЯНИН Сергей Семёнович	Город федерального значения Москва
5	ДЮМИН Алексей Геннадьевич	Тульская область
6	ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич	Воронежская область
7	ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич	Ленинградская область
8	МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич	Республика Татарстан
9	АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич	Калужская область
10	КАДЫРОВ Рамзан Ахматович	Чеченская Республика
11	ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич	Город федерального значения Санкт-Петербург
12	ХАМИТОВ Рустэм Закиевич	Республика Башкортостан
13	КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович	Краснодарский край
14	ИЛЮХИН Владимир Иванович	Камчатский край
15	АКСЁНОВ Сергей Валерьевич	Республика Крым
16	ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич	Республика Мордовия
17	МОРОЗОВ Сергей Иванович	Ульяновская область
18	РЕШЕТНИКОВ Максим Геннадьевич с 06.02.2017. Сменил В.Ф.Басаргина	Пермский край
19	КОМАРОВА Наталья Владимировна	Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
20	НИКИТИН Александр Валерьевич	Тамбовская область
21	ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич	Ростовская область
22	ШПОРТ Вячеслав Иванович	Хабаровский край
23	КАРЛИН Александр Богданович	Алтайский край
24	ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович	Магаданская область
25	КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович	Свердловская область

 

По итогам 2017 года лидером «Национального рейтинга» стал Владимир Якушев (Тюменская область), что не стало большой неожиданностью: этот глава был самым стабильным среди всех губернаторов — за весь год в таблицах исследования он не опускался ниже 4-го места. Залогом таких высоких показателей было выигрышное социально-экономическое состояние региона, одна из наименьших по стране долговых нагрузок, успехи в развитии информационных технологий, заметные программы по поддержке малого бизнеса, развитию современной медицины. Также экспертами отмечались масштабные проекты по развитию транспортной инфраструктуры, примером которых явилась автотрасса «Тюмень — Тобольск — Ханты-Мансийск», досрочно введённая в эксплуатацию в нынешнем году, и планы по созданию автотрассы «Тюмень — Салехард».

По мнению ЦИК «Рейтинг», Евгений Савченко (Белгородская область), большую часть года занимавший в «Национальном рейтинге» первую позицию, приложил массу аппаратных усилий, чтобы расстроить планы своей замены, фактически навязав свою кандидатуру Москве. Ход и результаты избирательной кампании оказались для него очень хорошими. Традиционная встреча вновь избранных глав регионов с президентом России, ещё раз продемонстрировала аппаратный вес Евгения Савченко: он один из приглашённых был допущен к микрофону, а его предложения, касающиеся обеспечения преемственности власти в регионе, явно понравились Владимиру Путину. При этом пик политической карьеры Евгения Савченко, возглавляющего регион с 1993 года, по мнению экспертов, уже пройден. Конфликт в Старом Осколе, мэр которого открыто выступил против губернатора на выборах и впоследствии со скандалом был уволен, явился тревожным «звонком» о нарастающих внутриэлитных противоречиях. Отнюдь не случайно в одном из федеральных изданий появились материалы с вопросами о законности финансирования избирательной кампании Евгения Савченко.

Высокую стабильность в течение года показывал Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ). Хотя в определённый момент количество критических материалов, касающихся этого главы, существенно увеличилось. Эксперты обращали внимание на кампанию по его дискредитации, которая являлась неблагоприятным признаком. Однако её источники они находили не во внутриэлитной напряжённости, а в интригах одного из федеральных акторов. В ходе этой кампании, в частности, муссировалась информация об участии в 2015 году губернатора в рыбалке, якобы проходившей в заповедной зоне. Кроме того, в декабре было раскручено в СМИ обсуждение стоимости убранства дома в резиденции главы.  

Начавший год на втором месте рейтинга Сергей Собянин (Москва) завершил его двумя позициями ниже. Огромные финансовые возможности столичной городской администрации, средства, сэкономленные на свёртывании лужковских социальных программ, позволяли осуществлять или планировать дорогостоящие резонансные проекты. В целом позитивно для мэра прошли выборы депутатов муниципальных районов Москвы. Тем не менее, безжалостное уплотнение городской застройки, явная нацеленность многих коммунальных работ на внешний эффект и освоение средств, грубое и непродуманное воплощение в жизнь даже тех мероприятий, которые, в принципе, были полезны для города, привели к всё более негативному отношению к персоне мэра. Конец года ознаменовала крупная коммунальная авария на теплотрассе, последствия которой почувствовали почти 600 тыс. человек из восточных районов столицы. Как крайне неудачное расценили эксперты «федеральное» заявление Сергея Собянина, объявившего 15 млн людей, проживающих в сельской местности «условно лишними».

 Алексей Гордеев (Воронежская область) укрепился в первой десятке «Национального рейтинга». Возглавляемый им регион сочетает серьёзный аграрный потенциал с наличием высокотехнологичного кластера, ориентированного на авиакосмическое направление. Стоит напомнить, что до своего нынешнего поста Алексей Гордеев возглавлял министерство сельского хозяйства. Некоторые эксперты полагают, что данное обстоятельство играет свою роль в успешном развитии аграрного сектора Воронежской области. Кроме того, наблюдатели отмечают как важное достижение местного руководства: профицит регионального бюджета, высокую инвестиционную привлекательность региона, успешное выполнение программы капитального ремонта, появление новых производств. Особенно подчеркивается улучшение качества дорожной сети, происшедшее в нынешнем году и начало строительства немецкими предпринимателями фармацевтического завода в индустриальном парке «Масловский».

Вторая группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
26	ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич  с 28.09.2017. Сменил  И.В.Кошина	Ненецкий автономный округ
27	НИКИТИН Андрей Сергеевич с 13.02.2017. Сменил С.Г.Митина	Новгородская область
28	МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич	Ярославская область
29	ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович	Ставропольский край
30	КУВШИННИКОВ Олег Александрович	Вологодская область
31	КОПИН Роман Валентинович	Чукотский автономный округ
32	ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич	Республика Ингушетия
33	КОРОЛЁВ Олег Петрович	Липецкая область
34	ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич с 03.10.2017. Сменил Р.Г.Абдулатипова	Республика Дагестан
35	КОЖЕМЯКО Олег Николаевич	Сахалинская область
36	ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич	Московская область
37	РУДЕНЯ Игорь Михайлович	Тверская область
38	ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич	Томская область
39	СИТНИКОВ Сергей Константинович	Костромская область
40	ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич	Чувашская Республика
41	БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович	Пензенская область
42	ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич	Республика Коми
43	АЛИХАНОВ Антон Андреевич	Калининградская область
44	ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич с 10.10.2017. Сменил П.А.Конькова	Ивановская область
45	БЕРГ Юрий Александрович	Оренбургская область
46	УСС Александр Викторович с 29.09.2017. Сменил В.А.Толоконского	Красноярский край
47	ТРАВНИКОВ Андрей Александрович с 06.10.2017. Сменил В.Ф.Городецкого	Новосибирская область
48	ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович с 06.04.2017. Сменил Л.И.Маркелова	Республика Марий Эл
49	ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович	Смоленская область
50	БОГОМАЗ Александр Васильевич	Брянская область
51	БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович c 04.04.2017. Сменил А.В.Соловьёва	Удмуртская Республика
52	ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич	Карачаево-Черкесская Республика
53	НИКИТИН Глеб Сергеевич с 26.09.2017. Сменил В.П.Шанцева	Нижегородская область
54	ОРЛОВА Светлана Юрьевна	Владимирская область
55	КОКОВ Юрий Александрович	Кабардино-Балкарская Республика
56	АЗАРОВ Дмитрий Игоревич с 25.09.2017. Сменил Н.И.Меркушкина	Самарская область
57	ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович	Кировская область
58	ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович	Челябинская область
59	РАДАЕВ Валерий Васильевич	Саратовская область
60	ЛЮБИМОВ Николай Викторович  с 14.02.2017. Сменил О.И.Ковалёва	Рязанская область

 

 

В течение 2017 года эксперты «Национального рейтинга» заметно улучшили отношение к Олегу Кувшинникову (Вологодская область). В его пользу свидетельствовала тенденция существенного снижения задолженности региона и его общее финансовой оздоровление. Эффективную работу властей в этом направлении наглядно продемонстрировало 3-е место по приросту инвестиций в основной капитал, на которое поставили регион в авторитетном рейтинге НИУ ВШЭ.

 

Станислав Воскресенский (Ивановская область) попал в депрессивный регион и с его приходом связаны большие надежды. Отчасти на крыльях этих надежд он и улучшил своё положение в «Национальном рейтинге». Однако в его пользу сыграл не только этот футурологический по своей сути фактор. К заслугам Станислава Воскресенского относят получение дополнительного бюджетного кредита (2,2 млрд рублей). Также позитивно были восприняты планы развития железнодорожного транспорта, в частности предложение пустить скорый поезд «Ласточка» от Иваново до Москвы, а в туристической сфере — расширение Плёсского кластера.

 

Первое впечатление от пришедшего в самом конце сентября 2017 в регион Глеба Никитина (Нижегородская область) было достаточно настораживающим. Типичный технократ в принципиальных вопросах неожиданно применил к нижегородским своенравным элитам чрезвычайно жёсткие меры. Многие эксперты посчитали подобный «недипломатичный» подход провоцирующим разрастание внутренних противоречий в регионе. Неожиданно силовые методы Глеба Никитина сработали. Как ветром сдуло со своей должности мэра Нижнего Новгорода, явно не горевшего желанием покидать пост и даже первоначально попытавшегося «показать зубы» губернатору. Послушно самораспустилось отделение ЕР в Нижнем Новгороде, бывшее до этого одним из оплотов антигубернаторской фронды. Часть экспертов «Национального рейтинга» увидели хороший знак для врио в том, что Владимир Путин заявил о своём выдвижении именно в Нижнем. По имеющимся свидетельствам, с полпредом Михаилом Бабичем у Глеба Никитина полное взаимопонимание. 

 

Прогнозы относительно устойчивого положения Антона Алиханова на посту губернатора Калининградской области подтвердились, считает Дмитрий ЕВСЮТКИН, политолог, руководитель аналитической группы «Запад» (г.Калининград). Алиханову удалось остаться в хороших отношениях с политическим «тяжеловесом» Александром Ярошуком – мэром Калининграда, чего у двух предыдущих губернаторов так и не получилось. Несмотря на слухи распускаемые недоброжелателями, полпред в СЗФО Николай Цуканов и Антон Алиханов не вступали в какие-то видимые конфликты, сохраняя рабочие отношения.

 

 

 

 

Третья группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
61	ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович	Город федерального значения Севастополь
62	КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич с 05.10.2017. Сменил В.В.Потомского	Орловская область
63	ЖИЛКИН Александр Александрович	Астраханская область
64	БУРКОВ Александр Леонидович с 09.10. 2017. Сменил В.И.Назарова	Омская область
65	ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич с 07.02.2017. Сменил В.В.Наговицына	Республика Бурятия
66	ТАРАСЕНКО Андрей Владимирович с 04.10.2017. Сменил В.В.Миклушевского	Приморский край
67	МИХАЙЛОВ Александр Николаевич	Курская область
68	КУМПИЛОВ Мурат  Каральбиевич с 12.01.2017. Сменил А.К.Тхакушинова	Республика Адыгея
69	ОРЛОВ Игорь Анатольевич	Архангельская область
70	КОКОРИН Алексей Геннадьевич	Курганская область
71	ТУЛЕЕВ Аман Гумирович	Кемеровская область
72	БОЧАРОВ Андрей Иванович	Волгоградская область
73	ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич с 12.10.2017. Сменил А.А.Турчака	Псковская область
74	КОЗЛОВ Александр Александрович	Амурская область
75	КАРА-ООЛ  Шолбан Валерьевич	Республика Тыва
76	ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич	Иркутская область
77	ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович с 15.02.2017. Сменил А.П.Худилайнена	Республика Карелия
78	ЖДАНОВА Наталья Николаевна	Забайкальский край
79	ОРЛОВ Алексей Маратович	Республика Калмыкия
80	ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович	Еврейская автономная область
81	БОРИСОВ Егор Афанасьевич	Республика Саха (Якутия)
82	БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович	Республика Северная Осетия-Алания
83	КОВТУН Марина Васильевна	Мурманская область
84	БЕРДНИКОВ Александр Васильевич	Республика Алтай
85	ЗИМИН Виктор Михайлович	Республика Хакасия

 

В течение года Александр Левинталь (Еврейская автономная область) находился в группе отстающих. Ситуация и ограниченные ресурсы региона во многом делали такую ситуацию объективной. При этом он немного прибавил в таблицах «Национального рейтинга» по сравнению с 2016-м. Главным положительным итогом его деятельности эксперты называют без преувеличения впечатляющий рост промышленного производства. За счёт федеральной помощи регион получил возможность выполнить свои социальные обязательства перед населением.

 

Предпоследнее место в предыдущем «Национальном рейтинге» Егора Борисова (Республика Саха (Якутия)) и публично высказанное убеждение экспертов, что весьма многие в Якутии уверены в его отставке, вызвало критическую волну в ряде местных СМИ. Положительную оценку получили, например, озвученные им недавно жёсткие меры по регулированию привлечения в Якутию рабочей силы из-за пределов РФ. Указывается на достаточно высокую инвестиционную привлекательность региона. Приводятся отдельные финансово-экономические показатели, по которым Якутия не должна находиться в самом подвале таблицы, вполне удачные частные инициативы главы и т.п. Однако это кардинально не улучшило позиций Егора Афанасьевича в итоговом рейтинге. Его усилия по удержанию власти и, по распространённому мнению, желание пойти на новый срок, немалые средства, которые тратятся на личный пиар, активная работа со СМИ, участие в представительских мероприятиях, в этом смысле ничего не меняют. 

Для Марины Ковтун (Мурманская область) весь год прошёл под знаком нарастающей борьбы за честное имя и свою должность. Борьба эта проходила на фоне арестов в руководстве региона, обысков в правительстве, обвинений и подозрений Марины Васильевны во всевозможных проступках. Даже встреча с Владимиром Путиным надолго не снизила накала атак. Сам факт, что к декабрю ещё не произошла её отставка, вполне допустимая и многими даже ожидаемая, является главным достижением Марины Ковтун в 2017 году. Поэтому она в итоговом исследовании «Национального рейтинга» поднялась. Большинство экспертов полагает, что давление на неё не ослабнет и будет осуществляться, в том числе с участием силовых структур. Однако, среди экспертов «Национального рейтинга» доминирует мнение, что долго такая ситуация продолжаться не может и шансов выйти из неё победителем у Марины Васильевны очень мало. 

 

А последнее место в рейтинге занят Виктор Зимин (Республика Хакасия), умудрившийся  в публичных выступлениях задеть соседние регионы. По непонятным причинам он обозвал Новосибирск, с которым ему явно нечего делить, «колхозом и деревней»; обиделся на кемеровского губернатора, снабжающего продуктами питания известную отшельницу Агафью («и позорить нас не надо, а они там прям кормильцы»). Глава региона, который в 2018 году не прочь выдвигаться на следующий срок, определил многих местных избирателей, как паразитов, которые «ни хрена не хотят делать». В эту категорию, попали, в частности, люди, требующие выплаты причитающейся им заработной платы и обращающие внимание СМИ на различные непорядки. Безусловно, в историю войдёт риторическое обращение губернатора к «паразитам»: какую они сами создали инвестиционную программу? Не будет забыто и его предложение «сконцентрировать дедушек и бабушек в селе». По мнению многих экспертов, для региона, обладающего мощной гидроэнергетикой и цветной металлургией, большим сельскохозяйственным потенциалом, предложение решать проблемы за счёт собирательства основанного на эксплуатации пенсионеров выглядят не совсем адекватной стратегией.

 

На предпоследней ступени оказался также пропустивший даму вперед глава Алтая Александр Бердников, который, несмотря на все резонансные скандалы, продолжает с 2005 года тянуть свою лямку и, вероятно, сам уже с нетерпением ждёт, когда ему найдут замену – пока видимо не нашли, хотя слухи об этом ходили неоднократно. Дело в том, что Республика Алтай – небольшой по численности населения регион, но там есть свой сложный клубок противоречий и проблем, с которыми трудно будет справиться какому-нибудь неместному «эффективному менеджеру».